Puntos claves de la Ley de Justicia Energética aprobada en el Congreso Nacional
La Ley de Justicia Energética congela la tarifa por seis meses, reestructura la ENEE y condona deudas a usuarios.
Yesmin Flores
1 de septiembre, 2026
6 min de lectura
El Congreso Nacional (CN) aprobó en tercer debate la Ley de Justicia Energética. La reforma integral al sector eléctrico modifica la organización y operación de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE).
La normativa detiene temporalmente el aumento de las tarifas eléctricas, reestructura la ENEEpara dividirla en empresas dedicadasa la generación, transmisión y distribución, incluyela condonación de deudas y estipula que las nuevas adquisiciones de energía deben realizarse a través de licitaciones públicas.
El proyecto aprobado modifica varios artículos de la Ley General de la Industria Eléctrica eintroduce nuevas disposiciones sobre tarifas, operación de la ENEE, adquisición de energía, deudas de consumidores y municipalidades, generación solar y lucha contra elrobo de electricidad.
Aquí los puntos más importantes:
Tarifa eléctrica semantendrá sin incremento
Una de las disposiciones de efecto inmediato especifica que la tarifa cobrada en el último recibo emitido a los usuarios no podrá aumentar durante seis meses desdeque la leyentre en vigor.
Este plazopuede extenderse por otros seis meses siasí lodecide el Poder Ejecutivo.
La disposición, además, establece que si durante ese período se produce un incremento en los costos de la energía, el Gobierno lo absorberá mediante los mecanismos correspondientes, evitando trasladar el impacto directamente a los usuarios.
ENEE continuará siendo pública y se dividirá en tres áreas
La reforma estableceque la ENEEse transformará y dividiráen diferentes entidades responsables de la generación, transmisión y distribución deenergía.
Estas entidades operarán como sociedades anónimas unipersonales, pero el Estado de Hondurasmantendrá la propiedad total, controlando el 100 % de las acciones mediante la ENEE Matriz. No se permitirála inclusión de otros accionistas ni la asignación de acciones a terceros.
Los activos relacionadoscon la generación, transmisión y distribución seguirán siendopropiedad de ENEE y se cederán a sus filiales para su gestión, operación y mantenimiento sin que esto implique un cambio de propiedad.
La ley también estipula que ENEE mantendrá su carácter deentidad pública, operando como una empresa estatal y organismo autónomo dedicadoal servicio público.
Además,el documento especifica que los bienes y activos estratégicos no puedenser transferidos ni vendidos. ENEE Matriz no podrá vender, transferir, donar, hipotecar niceder las acciones de sus filiales sin la autorización del Congreso Nacional, ni se permitiráreducir la participación estatal por debajo del 100 %.
ENEE se reestructurará y se dividirá en varias entidades distintas. · Foto: Emilio Flores.
La Ley de Justicia Energética ofrece la condonación de deudas por consumo de energía a ciertos usuarios residenciales de bajos ingresos.
El texto finalrequiere quelosbeneficiarios hayantenido un consumo mensual promedio de hasta 250 kilovatios-hora (kWh) y que tengan deuda acumulada cuandola ley entre en vigor.Esta condonación cubrirá el saldo pendiente, recargos, intereses, multas y otros costos relacionados.
Los solicitantesdebenpresentar su petición ante la ENEE y estarán sujetos a una revisión de su historial de consumo,ademásde una inspección del medidor y del estado del inmueble. Este beneficio se concederá una sola vez y únicamente para un servicio residencial específico.
Esteúltimo aspecto difiere de los 200 kWh discutidos previamente en el proceso legislativo, ya que el documento revisado y finalizadoestipulaun consumo promedio mensual de 250 kWh.
Contrataciones directas de energía están prohibidas
Uno de los cambios más destacados establece que tanto la ENEE como las empresas distribuidoras deberán obtener potencia firme y energía a través de licitaciones públicas.
La normativa prohíbe de manera explícita el uso de contrataciones directas, negociaciones personales o cualquier mecanismo que busqueevitar las licitaciones, salvo las excepciones claramenteespecificadas en la ley. Además, permite el uso de subastas inversas cuando se considere apropiado.
La ENEE tendrá que iniciar el proceso correspondiente de licitación dentro de los 180 días posteriores a la entradaen vigor de la ley y deberácompletarlo en un plazo máximo de un año.
En ese sentido, el gerente de la ENEE, Guillermo Peña Panting, detalló que "una de las piezas más importantes que viene es cómo contratar energía a un mejor precio, a un precio competitivo, de una forma confiable. Ya no hay compras directas, tenemos que hacer un mecanismo confiable y eso pasa por licitaciones públicas internacionales competitivas".
Perdonan deudas a las municipalidades C y D
Las municipalidades de categorías C y D verán sus saldos pendientes, recargos, intereses y multas por consumo eléctrico hasta la entrada en vigor de la ley,completamente condonados. A partir del mes siguiente, deberán cubrir sus nuevos consumos con el sistema de débito automático a partir de las transferencias estatales que reciben.
Para lasmunicipalidades de categorías A y B, la reforma abre la posibilidad de conciliar y negociar sus deudas con la ENEE,ademásde permitirles establecer planes de pago.
Beneficios fiscales recibirán paneles solares
La reforma también introduce incentivos para la generación de energía en hogares. Las familias tendrán la oportunidad de comprar e instalar paneles solares, inversores, baterías y otros equipos para sistemas solares residenciales sin pagarel Impuesto sobre Ventas, aranceles y otros impuestos aplicables, siemprequese cumplan los requisitos que establezca el reglamento.
Además, se otorgaa los usuarios el derecho agenerar energía con recursos renovables para cubrir todas o parte de sus necesidades energéticas, y los excedentes que se integren a la red podrán recibir compensaciónsegúnel mecanismo definidopor la CREE.
Trabajadores mantendrán sus derechos
La reestructuración de la ENEE no afectará los derechos laborales ya adquiridos. Los empleados que pasen a las nuevas subsidiarias mantendrán los beneficios establecidos en el contrato colectivo actual.
Tantola ENEE como las nuevas empresas tendrán que asegurar los recursos necesarios para garantizar estos derechos.
Trabajadores de la ENEE mantendrán sus derechos · Foto: Emilio Flores
Plazode tres meses para regularizar conexiones ilegales
La reforma incluye un período especial de tres meses para que los usuarios con conexiones ilegales, medidores alterados u otras irregularidades regularicen voluntariamente su servicio.
Durante este tiempo, no se iniciarán acciones administrativas o penales por las infracciones corregidas.Despuésde este plazo, las autoridades podrán llevar a cabo acciones administrativas, civiles y penales contra el robo de energía.
La reforma pretendemitigar las pérdidas de la ENEE, argumentando que las modificaciones sedeben a la crítica situación financiera de la empresa estatal.
Señala pérdidas anuales que superanlos 16 mil millones de lempiras, además de niveles elevados de pérdidas técnicas y no técnicas, dificultades en la calidad del servicio y tarifas que perjudican tanto a los hogares comoa las empresas.
